В каких случаях Роспотребнадзор проведет проверку в связи с коронавирусом
1. Роспотребнадзор проведет проверку по коронавирусу по требованию прокурора Прокурор вправе потребовать проверить компанию или предпринимателя, если получит информацию о нарушениях из обращений граждан, организаций, должностных лиц, СМИ или из других источников (п. 3.1 приказ Генпрокуратуры от 27.03.2009 № 93). Например, если прокурор узнает, что в организации кто-то из сотрудников заразился коронавирусом. Роспотребнадзор обязан выполнить требование прокурора и проверить компанию.
На проверки не распространяется мораторий, который вводило Правительство – это значит, что прийти с проверкой могут и к субъектам малого и среднего бизнеса (п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, подп. «в» п. 1 постановления Правительства от 03.04.2020 № 438).
2. В период коронавируса Роспотребнадзор придет с проверкой по обращению муниципальных органов или конкретных граждан Роспотребнадзор обязан проверить информацию про нарушения, которые связаны с новыми санитарными требованиями. Обычно это обращения муниципальных органов или конкретных граждан. Что проверяет Роспотребнадзор и какие нарушения выявляют чаще всего Роспотребнадзор предъявляет к работодателям требования по соблюдению санитарных правил и мер против распространения инфекции. Есть правила, которые касаются всех работодателей, а также специальные требования для отдельных отраслей. Ведомство проверяет, чтобы компании соблюдали эти требования.
Контролеры выявят нарушение, если работодатель:
не дезинфицирует помещения (73% случаев);
не обеспечил наличие приборов обеззараживания воздуха (65%);
не имеет медицинских масок в минимальном количестве (35%), антисептиков (33%);
термометров (17%);
не располагает сертификатами на дезинфицирующие средства (33%);
не ведет журнал измерения температуры сотрудников (28%);
не промаркировал или неправильно хранил уборочный инвентарь (13%); имеет мало средств дезинфекции (12%);
не организовал входной фильтр (10%);
не проследил, чтобы сотрудники носили маски и перчатки (10%);
не обеспечил соблюдение социальной дистанции (8%);
не назначил ответственного за профилактику (5%).
Это список самых частых нарушений по проверкам Роспотребнадзора в мае 2020 года. В скобках указали, как часто встречается нарушение.
Какие меры ответственности применяет Роспотребназдор, если проверка выявит нарушения в связи с коронавирусом
По итогам проверки Роспотребнадзора по коронавирусу могут наступить четыре неблагоприятных последствия для работодателя:
Выдадут временный запрет на работу. Сотрудники РПН оформят протокол и опечатают рабочие помещения (ч. 6 ст. 27.16 КоАП). Такую меру применяют в исключительных случаях – для предотвращения угрозы жизни или здоровью людей. Кроме того, приостановка работы должна входить в варианты наказания за нарушение, которое выявили контролеры (ч. 1 ст. 27.16 КоАП). Практически любое нарушение санитарных требований сейчас подпадает под такое наказание (ч. 2 ст. 6.3 КоАП). Поэтому Роспотребназдор по итогам внеплановой проверки может временно запретить работать. Запрет может снять суд, но минимум через неделю (ч. 1, ч. 5 ст. 27.16 КоАП).
Выдадут предписание об устранении нарушений. В документе установят срок устранения. Затем компанию могут проверить еще раз (ч. 21 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ).
Оштрафуют компанию и руководителя. Если проверка выявила нарушения из-за коронавируса, Роспотребнадзор составит протокол как в отношении самого предприятия, так и его директора. Результаты направят в суд, чтобы там назначили штраф. В случае нарушения по части 2 статьи 6.3 КоАП штраф для должностного лица или ИП составляет сумму от 50 до 150 тыс. руб., а для компании – от 200 до 500 тыс. руб. Если после проверки из-за коронасируса Роспотребнадзор в 2020 году составит протокол по части 1 этой статьи, наказание будет мягче.
Приостановят деятельность в судебном порядке. Суд может приостановить деятельность работодателя по итогам проверки Роспотребнадзора в период коронавируса (ч. 2 ст. 6.3 КоАП). Тогда обойдутся без штрафа. Период приостановки может быть 90 суток.
Если Роспотребнадзор при внеплановой проверке по коронавирусу обнаружит много нарушений, применят сразу все меры. Если нет – только выдадут предписание и оштрафуют.
Как работодателю вести себя во время проверки Выполните следующие мероприятия.
1. Ознакомьтесь с документами инспекторов Роспотребнадзора, которые проводят внеплановую проверку
В начале проверки Роспотребнадзора по коронавирусу убедитесь, что инспекторы проверяют вас на законных основаниях. Попросите контролеров показать удостоверения и изучите распоряжение о проведении проверки.
В нем должны быть: Ф. И. О. проверяющих;
цели, задачи и предмет проверки;
срок проведения проверки;
перечень мероприятий по контролю;
список документов, которые нужны для проверки.
Если информации об инспекторах нет в документе, они не вправе проводить проверку. Это касается и привлекаемых экспертов (ч. 2 статьи 14 Закона № 294-ФЗ, подп. 4 п. 7, 49 Административного регламента проверок, который утвердил приказ Роспотребнадзора от 16.07.2012 № 764, далее – Регламент) Если имена и фамилии сотрудников Роспотребнадзора не совпадают с распоряжением, или вы сомневаетесь в подлинности документов — позвоните на «горячую линию» Роспотребнадзора по номеру 8-800-555-49-43. Можете позвонить в территориальный орган по вашему региону – уточните номер на его сайте.
2. Сопровождайте сотрудника Роспотребнадзора во время проверки по коронавирусу
Проведите проверяющих по помещениям организации. Лучше заранее продумать маршрут, по которому вы будете вести контролеров, но они могут выбрать любой. Если инспектор допускает нарушения, фиксируйте их. Если проверка закончится штрафом, компания сможет оспорить его со ссылками на нарушения. Следите, чтобы инспекторы не выходили за рамки предмета проверки.
3. Следуйте законным требованиям инспекторов
По требованию сотрудников Роспотребнадзора предоставьте документы и покажите территорию, помещение, оборудование, транспорт, продукцию. Требовать от организации документы или продукты, которые не относятся к предмету проверки, инспекторы не вправе (п. 50 Регламента). Следите, чтобы инспекторы не забрали с собой оригиналы документов организации (подп. 3 п. 57 Регламента). Копии документов передавайте под подпись по актам приема-передачи. Если контролеры запросят объяснения сотрудников в письменном виде – помогите их составить, чтобы работники не исказили информацию. Если сотрудники уклоняются или мешают осматривать оборудование, товары, инспекторы могут привлечь организацию или руководителя к административной ответственности. Штраф для руководителя от 5 тыс. до 10 тыс. руб., для организации – от 20 тыс. до 50 тыс. руб. (ст. 19.4.1 КоАП).
4. Следите за сроками проверки
В ходе проверки Роспотребнадзора по коронавирусу удостоверьтесь, что инспекторы проверяют вас с соблюдением сроков. Проверка должна длиться не больше 20 рабочих дней. Если организация ведет свою деятельность в других субъектах, то инспектор установит срок на каждый филиал, представительство или обособленное подразделение.
При этом общий срок проверки не может превышать 60 рабочих дней. Сроки установили часть 1, 2, 4 статьи 13 Закона № 294-ФЗ, пункты 16, 19 Регламента.
Если срок проверки истек, инспекторы не вправе продолжать проверку и требовать от организации документы и информацию. Но контролеры вправе прийти еще раз, чтобы проверить, исправила ли организация нарушения по предыдущей проверке.
5. Проверьте итоговые документы
По итогам проверки предприятия Роспотребнадзором в связи с коронавирусом инспектор составит акт в двух экземплярах. Один экземпляр — для организации. Акт должен подписать инспектор, руководитель организации или ее представитель по доверенности. Если не согласны с результатами проверки, сделайте об этом запись в акте. Если отказываетесь подписывать акт, инспектор направит его заказным письмом с уведомлением о вручении.
Вместе с актом инспектор вправе выдать:
протоколы или заключения исследований, испытаний и экспертиз; объяснения работников, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований;
предписания об устранении
Информацию о проверке инспекторы разместят на официальном сайте регионального управления Роспотребнадзора. Срок – в течение пяти дней со дня, когда стороны подпишут акт проверки.
После проверки инспектор оставит запись в журнале по учету проверок. Если журнала нет, инспекторы укажут об этом в акте проверки. При этом в законе нет ответственности за то, что журнала проверок нет. Типовую форму журнала установило Минэкономразвития в приказе от 30.04.2009 № 141.
Такие требования установила статья 16 Закона № 294-ФЗ, пункты 58, 61, 62, 63, 65, 69 Регламента.
Вложенные файлы
Чек-лист перед проверкой Роспотребнадзора в период коронавируса.docx (15 Кб)
Образец акта приема-передачи документов проверяющим Роспотребнадзора.docx (14 Кб)
