Обзор изменений в законодательстве по охране труда
(оперативное знакомство и необходимые действия)

В.В.Богданов

Выступление на мероприятии посвящённому Всемирному дню охраны труда – 28 апреля 2016г.

Тема Всемирного дня охраны труда в 2016 году:

«Стресс на рабочем месте: коллективный вызов».

Для Вас, специалистов работающих в сфере охраны труда одним из значимых факторов создающих стрессовую ситуацию на работе является трудности
в оперативном отслеживании новых нормативных документов раздел: Новости на ot53.ru
в отсутствии навыков общения в профессиональных сообществах, для обсуждения актуальных вопросов, обмена наработками и получения консультаций от более опытных коллег (группа: Региональный центр охраны труда в ВКонтакте http://vk.com/ohranatruda53 или на  Главной странице ot53.ru

в практическом применении механизмов получения консультаций в контролирующих органах  онлайнинспекция.рф на ot53.ru

Все эти трудности легко разрешаются на ресурсах Регионального Центра охраны труда Новгородской области по адресу:  ot53.ru

Новые правила по охране труда(2015-2016г)

1. 8 января 2016 года вступил в силу Приказ Минтруда РФ от 17 августа 2015 г. № 551н Правила по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок

Правила устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при эксплуатации следующих тепловых энергоустановок, в томчисле работающих под давлением:

• производственные, производственно-отопительные и отопительные котельные с абсолютным давлением пара не более 4,0 МПа и с температурой воды не более 200°С, использующие все виды органического топлива, а также нетрадиционные возобновляемые энергетические ресурсы;
• паровые и водяные тепловые сети всех назначений, включая насосные станции, системы сбора и возврата конденсата и другие сетевые сооружения;
• системы теплопотребления всех назначений (технологические, отопительные, вентиляционные, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющие агрегаты, тепловые сети потребителей, тепловые пункты, другие сооружения аналогичного назначения;
• центральные и индивидуальные тепловые пункты, насосные станции всех назначений;
• теплообменные аппараты всех назначений;
• резервуары для хранения топлива, химических реагентов и горячей воды.

Лицам, ответственным за организацию охраны труда в организации необходимо заранее предусмотреть в планах работ:

• внеочередное обучение членов постоянно действующей комиссии, руководителей и ответственных лиц;
• актуализацию инструкций, программ обучения, программ стажировки и материалов для проверки знаний работников;
• обучение и проверку знаний работников в объеме внесенных в ЛНА изменений;
• тиражирование и обеспечение работников новыми НПА;
• проверку выполнения требований новых Правил (целевые, комплексные проверки).

В приложениях к приказу утверждены рекомендуемые образцы наряда-допуска на производство работ повышенной опасности и акт-допуск для производства работ на территории организации.

1. 2. 8 января 2016 года вступил в силу Приказ Минтруда РФ от 17 августа 2015 г. № 552н "Об утверждении правила по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями"

Правила направлены на использование ручного, механизированного, электрифицированного, абразивного и эльборового, пневматического и гидравлического, инструмента с приводом от ДВС и ручного пиротехнического инструмента.

При использовании этих инструментов работник может подвергаться сразу десятку вредных производственных факторов. Например, выполнение работ в труднодоступных местах, возможность поражения электрическим током или воздействие повышенного уровня шума, вибрации, а использование некоторых из них приводит к повышенной загазованности воздуха рабочей зоны и т.д.

Документ содержит в себе требования охраны труда по организации проведения работ и организации производственных помещений, а также при непосредственной эксплуатации инструментов и приспособлений.

Согласно Правилам, в организации должны быть назначены ответственные работник за осмотр, ремонт, проверку и испытание, а также техническое освидетельствование инструмента и приспособлений, причем данные работники должны иметь соответствующую квалификацию. Однако такая работа может быть поручена и специальной организации, с которой у предприятия будет заключен договор на выполнение работ.

Новыми Правилами также предусматривается работа с ручным пиротехническим инструментом, которая должна производится по письменному распоряжению – наряду-допуску, форма которого представлена в приложении.

1. 3. С 14.11.2015 г. вступили в силу «Правила по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве», утвержденны Приказом 07.07.2015 № 439н.

Правила обязательны для исполнения при организации и осуществлении работ в сфере ЖКХ.

1. 4. С 01.11.2015 года действует ГОСТ 12.1.003-2014 Система стандартов безопасности труда. Шум. Общие требования безопасности.

Стандарт устанавливает принципы обеспечения безопасности и сохранения здоровья работников при воздействии на них шума в нормальных условиях рабочего процесса и общие требования к оценке этого воздействия.
Стандарт распространяется на все рабочие места и все условия шумового воздействия (на производстве, транспорте, в строительстве, горных и других работах и пр.).
Положения настоящего стандарта следует учитывать при гигиеническом нормировании шума. Согласно нему: «3.1.1 шум: Звуковые колебания в диапазоне слышимых частот, способные оказать вредное воздействие на безопасность и здоровье работника.

Примечания: 1. Часто с термином «шум» связывают только нежелательные звуковые воздействия. Однако в целях оценки вредного воздействия шума на работника учитывают также звуки в форме речевых сообщений, музыки, звуковых сигналов и т. п.»

1. 5. 30 октября 2015 года вступили в силу правила направления водителей на внеочередные медицинские осмотры.

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 15 июня 2015 г. N 342н "Об утверждении порядка направления на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, а также порядка приостановления действия и аннулирования медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами"

Согласно правилам внеочередному медицинскому освидетельствованию подлежат водители, при проведении обязательного периодического медосмотра которых были выявлены признаки заболеваний, являющихся медицинскими противопоказаниями к управлению ТС.

Направление на обследование составляет медицинская организация, в которой работник проходил обязательный периодический медосмотр. Это направление оформляется в виде выписки из протокола решения врачебной комиссии медицинской организации.

1. 6. С 28.08.2015 г. вступили в силу «Правила по охране труда в строительстве», утвержденных Приказом Минтруда РФ от 01.06.2015 № 336н.

Ранее при проведении работ руководствовались требованиями СНиП 12-03-2001, СНиП 12-04-2002

1. 7. С 29.06.2016 вступают в силу «Правила по охране труда в сельском хозяйстве», утверждены приказом Минтруда России от 25.02.2016 N 76н.
   
   Правилами по охране труда в сельском хозяйстве определены государственные нормативные требования охраны труда при организации и проведении основных производственных процессов:
   
   - возделывание, уборка и послеуборочная обработка продукции растениеводства;
   - содержание и уход за сельскохозяйственными животными и птицей;
   - мелиоративные работы и работы по очистке сточных вод производства и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
   
   Требования Правил обязательны для работодателей, осуществляющих сельскохозяйственные работы (определить это можно по кодам ведения экономической деятельности регистрационных документов предприятия) .
   
   Правилами закреплено, что их соблюдение обязательно:
   - при проектировании новых и разработке проектов реконструкции действующих объектов производства сельскохозяйственной продукции;
   - при изменении существующих производственных процессов проведения сельскохозяйственных работ.
   
   Согласно Правилам работодатель должен обеспечить:
   - безопасную эксплуатацию производственных зданий, сооружений, машин, инструментов и оборудования;
   - безопасность производственных процессов, сырья и материалов, используемых при проведении сельскохозяйственных работ;
   - разработку инструкций по охране труда для профессий и видов выполняемых работ;
   - предоставление работникам средств индивидуальной и коллективной защиты.
   
   Кроме того, работодатель вправе устанавливать требования безопасности при осуществлении сельскохозяйственных работ, которые улучшали бы условия труда работников.
   
   Правилами предусмотрено, что требования охраны труда при проведении сельскохозяйственных работ должны быть отражены в отдельных разделах разрабатываемых на их проведение технологических карт (регламентов), утверждаемых работодателем или иным уполномоченным им должностным лицом.
   
   При этом для каждого производственного процесса проведения сельскохозяйственных работ, связанного с выделением вредных веществ, в технологической документации должны быть предусмотрены способы нейтрализации и уборки рассыпанного сырья, пролитых или рассыпанных реагентов, очистки пылевыделений и сточных вод.
   
   Как следует из Правил, к работникам должны предъявляться требования соответствия их физиологических, психофизиологических, психологических и антропометрических особенностей характеру производимых работ. Кроме того, для работников предусмотрена необходимость прохождения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медосмотров, а также обучения и проверки знаний требований охраны труда.
   
   Для работ, связанных с повышенной опасностью и выполняемых в местах постоянного действия вредных и (или) опасных производственных факторов, Правилами предусмотрена выдача наряда-допуска по форме, установленной Правилами.
   
   Кроме того, Правилами определены требования охраны труда:
   - предъявляемые к производственным территориям (производственным помещениям, площадкам и участкам производства сельскохозяйственных работ) и организации рабочих мест;
   - при проведении процессов производства сельскохозяйственных работ и эксплуатации технологического оборудования;
   - предъявляемые к транспортированию и хранению исходных материалов, сырья, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов сельскохозяйственного производства.
   
   
2. 8. С 01.07.2015 г. вступили в силу «Правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов» (далее - Правила), утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.09.2014 № 642н.

Правила зарегистрированы в Минюсте и носят статус нормативного правового акта, обязательного для исполнения. Не отменяют ПОТ РМ-007-98. Правила имеют четкое указание об обязательности выполнения всеми работодателями, устанавливают государственные требования по охране труда в данной сфере деятельности.

Правила приводят требования к работам с использованием грузоподъемных машин, требования к грузозахватным приспособлениям (стропы, кольца, петли). Желательно ознакомиться с «Правилами безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утв. Приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533.

1. 9. С 27.05.2015 г. вступили в силу «Правила по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ», утвержденные Приказом Минтруда России  № 1101н

10. С 1 мая 2015 г. прохождение послерейсового медосмотра водителями обязательно

Согласно Приказа Минздрава России от 15.12.2014 №835н "Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров", медосмотр проводится с водителями, осуществляющими перевозку пассажиров или опасные грузы. Все результаты проведенных медицинских осмотров вносятся в журнал регистрации, а на путевом листе водителя проставляется специальный штамп "прошел послерейсовый медицинский осмотр", заверенный подписью медицинского работника, проводившего медосмотр.

11. Дополнение приказа 302н пунктом о производственном шуме

Медики расширили перечень вредных условий труда и добавили проблемы со слухом в противопоказания. Для выявления профессиональных заболеваний будут применять новые методы исследований и анализов.

Приказ Минздрава от 5 декабря 2014 г. N 801н, вступивший в силу 16 февраля 2015 года, внес изменения в приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. №302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда".

Изменения направлены на улучшение контроля здоровья работников предприятий и организаций, занятых на вредном производстве или работающих при тяжелых условиях. Перечень вредных и опасных производственных факторов дополнен пунктом о производственном шуме на рабочих местах с вредными и опасными условиями труда, на которых имеется технологическое оборудование, являющееся источником шума. В связи с этим появились и новые противопоказания на допуск к работе в таких условиях. Если у работника будет выявлено стойкое понижение слуха любой этиологии на протяжении трех или более месяцев, к работе в таких условиях он допущен не будет. По нормам об охране труда все работники предприятий и организаций должны проходить обязательный медосмотр, направленный на профилактику и выявление профессиональных заболеваний. Частота прохождения такого медосмотра устанавливается для конкретных условий труда и может составлять от одного раза в шесть месяцев, до одного раза в два года, к примеру для офисных работников.

12. Правила при работе на высоте

С 06.05.2015 г. вступили в силу «Правила по охране труда при работе на высоте» (далее – Правила), утвержденные приказом Минтруда России от 28.03.2014 №155н

В соответствии с пунктом 3.3 «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утвержденного постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 внеочередная проверка знаний требований охраны труда работников организаций независимо от срока проведения предыдущей проверки проводится при введении новых законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащие требования охраны труда. При этом осуществляется проверка знаний только этих законодательных и нормативных правовых актов. При вступлении в силу Правил, работодатели обязаны обеспечить проведение внеочередной проверки знаний работников указанном объеме.

Предлагаем вам ознакомиться с основными отличиями новых правил от ПОТ Р М-012-2000. Основные отличия:

• минимизируются требования Правил за счет расширения полномочий в принятии решений работодателем – производителем работ с одновременным возрастанием его ответственности, а также, в свою очередь, возрастает ответственность производителя средств защиты от падения с высоты в части соответствия СИЗ требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты», к полноте описания условий применения и процедур инспекции СИЗ;

• регламентируется назначение ответственных лиц как для постоянного обеспечения безопасности работ на высоте, так и для выполнения конкретных работ, выполняемых по нарядам-допускам;

• регламентируются такие новые для РФ, но обязательные для стран ЕС и других стран процедуры, как осмотр и проверка СИЗ, необходимость специальной оценки условий труда на высоте и требования документирования комплекса мероприятий по обеспечению безопасности;

• вводится требования к использованию страховочных систем, удерживающих систем, систем позиционирования и систем эвакуации и спасения, запрет на использование «предохранительного пояса» как средства остановки падения.

ВНИМАНИЕ

В старых Правилах ПОТ Р М-012-2000 нижнее ограничение по высоте было 1,3 м, сейчас 1,8 м над уровнем лесов или подмостков, а также 5 м высотой при чем угол должен быть не меньше 75°. В «Правилах…» изложено наилучшее определение работ на высоте, отражающее многие реальные аспекты.

В соответствии с новыми «Правилами…» к работам на высоте относятся такие работы, когда:

а) существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты 1,8 м и более;

б) работник осуществляет подъем, превышающий по высоте 5 м, или спуск, превышающий по высоте 5 м, по вертикальной лестнице, угол наклона которой к горизонтальной поверхности более 75°;

в) работы производятся на площадках на расстоянии ближе 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 1,8 м, а также если высота ограждения этих площадок менее 1,1 м;

г) существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты менее 1,8 м, если работа проводится над машинами или механизмами, водной поверхностью или выступающими предметами.

Пункт 21 «Правил…» также устанавливает, что в перечень работ, проводимых по наряду-допуску, включаются работы на высоте, выполняемые на нестационарных рабочих местах. Примерная форма наряда-допуска указана в Приложении № 3 к «Правилам…», журнал учета нарядов-допусков в Приложении № 7.

Нововведение – работники, имеющие отношение к работам на высоте, теперь делятся на три группы:

• 1 группа - работники, допускаемые к работам в составе бригады или под непосредственным контролем работника, назначенного приказом работодателя;

• 2 группа - мастера, бригадиры, руководители стажировки, а также работники, назначаемые по наряду-допуску на производство работ на высоте ответственными исполнителями работ на высоте;

• 3 группа - работники, назначаемые работодателем ответственными за безопасную организацию и проведение работ на высоте, а также за проведение инструктажей; преподаватели и члены аттестационных комиссий, созданных приказом руководителя организации, проводящей обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте; работники, проводящие обслуживание и периодический осмотр средств индивидуальной защиты; работники, выдающие наряды-допуски; ответственные руководители работ на высоте, выполняемых по наряду-допуску; специалисты по охране труда; должностные лица, в полномочия которых входит утверждение плана производства работ на высоте.

Обучение этих групп различно – пункт 12 «Правил…»: для первой и второй не реже одного раза в три года, для третьей не реже одного раза в пять лет.

Проведение стажировки для работников после обучения безопасным методам и приемам работ на высоте является обязательным. Проверка полученных знаний проводится не реже одного раза в год в комиссии.

Допуск к работе на высоте после проверки знаний фиксируется удостоверением (п. 10 «Правил…»).

13. С 12 мая 2016 года вступают в силу «Правила по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ.»утверждённыеПриказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 02.11.2015 № 835н.

(Зарегистрирован в Минюсте России 09.02.2016 № 41009)
Номер опубликования: 0001201602120002
Дата опубликования: 12.02.2016

14. С 31 мая 2016г вступает в силу ГОСТ 12.0.002-2014 «Система стандартов безопасности труда. Термины и определения»был утверждён приказом Росстандарта от 19 октября 2015 года № 1570-ст., и

Стандарт устанавливает и даёт системные взаимосвязанные максимально обобщенные определения наиболее общим, базовым и кардинально значащим для науки, техники и производства понятиям и отражающим их терминам в области безопасности трудовой деятельности.

Например. Термину «Техника безопасности» даётся следующим определением:

Вид деятельности (система организационных и технических мероприятий, защитных средств и методов) по обеспечению безопасности любой деятельности человека, в том числе и трудовой деятельности.

И к данному определению даётся два примечания:

1. С позиции безопасности труда под термином «техника безопасности» более узко понимается защита работающих от воздействия опасных производственных факторов.
2. С позиции охраны труда под термином «техника безопасности» понимается защита наёмных работников и лиц, приравненных к ним, от воздействия опасных производственных факторов, являющая одной из опасных частей охраны труда в целом.

Термин «охрана труда» тоже не остался в сторонке. По новому ГОСТ 12.0.002-2014 охрана труда, это:

Вид деятельности, неотъемлемый элемент трудовой и производственной деятельности, направленный на сохранение трудоспособности наёмного работника и иных приравненных к ним лиц; и представляющий из себя систему правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, реабилитационных и иных мероприятий *.

* — К иным мероприятиям следует относить, например, методы психофизиологического мониторинга за состоянием работающих и управления поведением «человеческого фактора».

Ещё интересен термин «требования охраны труда». С точки зрения разработчиков ГОСТ 12.0.002-2014, требования охраны труда, это:

Требования, выполнение которых обеспечивает безопасные и безвредные условия труда и регламентирует безопасное поведение работника в процессе его трудовой деятельности.

Разные новости

С 1 июля 2016 г вступает в силу  Федеральный закон от 02.05.2015 № 122-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статьи 11 и 73 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“»

Установлен порядок разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов.
Определено, что если ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ предусмотрены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты обязательны для применения работодателями в части указанных требований.
Характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах, обязательность применения которых не закреплена в соответствии с ч. 1 ст. 195.3 ТК РФ, применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда

Работодатель сможет возмещать средства только за отечественные СИЗ

опубликовано 27.04.2016

Правительство РФ утвердило программу поддержки легкой промышленности на 2016 год. В рамках программы Минтруд России подготовил изменения в приказ от 10 декабря 2012 г. № 580н «Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами».
Суть поправок в том, что работодатели смогут предъявлять к зачету и финансированию за счет средств ФСС России только СИЗ, изготовленные на территории России. Кроме того, спецодежда должна быть изготовлена из тканей, трикотажных полотен, нетканых материалов отечественного производства. Проект приказа прошел публичное обсуждение, независимую антикоррупционную экспертизу и процедуру оценки регулирующего воздействия. Он одобрен на заседании рабочей группы Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых и согласован с Минпромторгом России и ФСС России. Изменения вступят в силу с 1 января 2017 года.
Источник:trudohrana

Предполагается, что в скором времени в трудовом законодательстве появятся новые правила учета случаев производственного травматизма, в соответствии с которыми любые малозначимые, на первый взгляд, инциденты и микротравмы будут регистрироваться в специальных журналах. Анализ всех учтенных событий поможет специалисту по охране труда выявить потенциально опасные зоны на производстве и принять превентивные меры.

Одобрены изменения в закон о спецоценке

Госдума России одобрила в третьем чтении законопроект «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования”» и Федеральный закон «О специальной оценке условий труда». Законопроект:
— урегулирует вопросы использования в ходе спецоценки методик (методов) измерений, не аттестованных в соответствии с законодательством об обеспечении единства измерений;
уточняет порядок определения вредных производственных факторов на «списочных» рабочих местах, в отношении которых не проводится идентификация;
устанавливает дополнительные требования к защите информации, составляющей гостайну, при ее передаче в составе сведений о результатах спецоценки;
устанавливает возможность декларирования условий труда на рабочих местах, на которых по результатам измерений условия труда признаны допустимыми – отнесены ко 2 классу условий труда;
устанавливает требование к организациям, проводящим спецоценку, по обязательному представлению информации о наличии филиалов и представительств;
расширяет перечень оснований для прекращения действия декларации соответствия условий труда и проведения внеплановой спецоценки;
закрепляет обязанность работодателя извещать любым доступным способом организацию, проводившую спецоценку, о подписании отчета о спецоценке;
увеличивает срок, отведенный для проведения внеплановой спецоценки, в случае ее проведения в связи с вводом в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест либо изменением технологического процесса, заменой технологического оборудования;
предоставляет возможность не проводить внеплановую спецоценку при реорганизации в случае неизменности условий труда на рабочем месте;
устанавливает запрет на ухудшение положения работников (в части предоставляемых за работу во вредных условиях труда гарантий и компенсаций) на период проведения внеплановой спецоценки.

И т.д. и т. п. в раделе Новости на сайте ot53.ru